| 农四师七十团农业产业化经验介绍 |
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| 2008-10-21 19:02 文章来源：七十团发改科 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
一、基本情况
七十团始建于1958年， 1970年被兵团统序编称农四师七十团。2004年，以拜什墩农场的进入被确定为中心团场。团场位于伊宁县境内，地处伊犁河谷西部、伊宁市东南22公里处，距伊宁县城13.5公里。土地总面积14.9万亩，耕地5.95万亩，人均占有耕地面积仅3.9亩，职均占有耕地面积16.4亩，种植的主要农作物有酱用番茄、水稻、甜菜、玉米制种、葡萄、加工蔬菜等。全团总人口15277人，其中职工3620人，离退休人员2539人，有建制单位35个；是一个以农业为主，工、交、建、商、服综合性经营发展的中型团场。2005年以前，团场只有葡萄酒厂一家农产品加工企业，农作物种植品种达17种，多而杂，农产品销售困难；全团66%的职工挂帐，年底团场无钱给职工兑现产品款，不能按月足额发放在职人员工资，不能按时上缴师各项统筹费，内外部欠款较多；团场农业生产和职工生活受到严重影响，2005年被列入农业部农垦扶贫团场。
二、发展思路
2005年底七十团新一届团党委班子成立后，对团场的发展现状进行了深入分析，在认真总结以往发展的经验教训基础上，围绕“壮大团场经济，致富职工群众”这个目标，提出了“抓住一条主线、做强二个产业、立足三项工作、实现四个转变”的发展思路。
抓住一条主线：以结构调整为主线，着重调整种植业内部结构，坚持“调粮增经、强牧扩园、抓好林果、激活城郊”的农业结构调整方针，扩大优势种植作物原料基地，大力发展农业产业化。
做强二个产业：工业和城郊农业，一是做好伊犁葡萄酒厂及引资企业的工业产业，形成七十团工业产业群。二是以2000亩蔬菜、30万只鸡、3万只牛羊育肥为基地的城郊种养业，兴办农畜产品加工龙头企业的城郊产业。
立足三项工作：一是加大招商引资力度；二是认真做好牛羊育肥和家禽养殖；三是加快城镇基础设施建设。
实现四个转变：一是由只重视农业向既重视农业又重视工业转变；二是大田经济向庭院养殖和庭院种植转变；三是传统粗放农业生产方式向科技精准农业生产方式转变；四是由只重视公有制经济向既重视公有制经济又重视非公有制经济转变，坚持多种所有制经济共同发展。
三、具体做法
七十团党委始终坚持以“敢想大发展、善谋大发展”的气魄，推进团场经济实现跨越式发展，走农业产业化发展之路。我们更进一步认识到，农业产业化的实质就是农业生产过程和经营方式的工业化，而农业工业化又是兵团工业化的特色和重要组成部分。本着以上认识，以招商引资为突破口，借外力拉动团场经济结构的调整；并把产业结构的调整与种植业结构的调整有机地结合起来，相互促进、互为补充、共同发展。
从种植业结构的调整开始起步。为提高农业生产水平，充分发挥团场人力和区域优势，加大种植业结构的调整力度，形成了酱用番茄、甜菜、制种玉米、水稻、葡萄、蔬菜等六大类主要种植作物，农产品规模、档次明显提高。同时引导、扶持职工发展庭院养殖和蔬菜种植，通过种植、养殖业结构调整，农畜产品有了规模和资源优势，为团场招商引资，发展农业产业化奠定了原料基础。
有了种植、养殖基地作保证，我们跳出以往“就农业抓农业”的封闭思路，以农业产业化带动种植业，以工业发展拉动农业。团场党委下大力气开始招商引资工作，坚持依托区域优势招商，以政策优惠招商，以感情招商，以诚信招商，以优质的服务招商。首先，是政策先行。团场在《农四师招商引资奖励办法（试行）》的基础上，制定并实施了《七十团招商引资奖励暂行规定》等优惠政策，既鼓励外来投资者前来兴业，也鼓励全团所有人积极参与招商引资工作。其次，是营造良好的投资环境。团场投入资金花大力气改善团场及农业产业化园区的硬件设施建设，同时在提高管理和服务水平上下功夫，凡是来团投资的客商，团机关各相关部门都能积极主动地做好服务，以最短的时间、最快的速度、最好的态度协助投资商办理一切相关手续。第三，是以感情招商。从自身做起，以诚挚的感情留住投资人。第四，以资源优势招商。在种养殖业结构调整后，团场2000亩蔬菜基地，引来了艾格瑞脱水蔬菜加工厂。30万只蛋鸡基地，引来了平阳美味食品加工厂和冯氏禽肉食品加工厂。3万只牛羊育肥基地和区域交通优势，引来了苍野牛羊肉食品厂和绿翔牧业的兴建。小麦、水稻的规模种植，吸引了金粮源粮油加工厂的改造扩建。畜禽业的发展，又引来了泰昆饲料公司。第五，不坐等招商。全团上下主动开展灵活多样的招商活动，采取参加展会、推介会等多种形式捕捉信息，主动出击洽谈。第六，诚信招商。团场对引进的投资人，能及时加强沟通，了解投资人需要团场解决的困难，诚心诚意为企业办实事。
团场农业产业化龙头企业多了，也带来了管理上的课题。我们顺应企业的发展于2007年12月正式成立了农业产业化企业协会，把大小21家企业组织起来，按照兵团“工业企业管理年”活动提出的“抓管理、创名牌、降成本、增效益”的主题要求，把增强技术创新能力作为重要内容、把质量管理作为核心内容、把6S管理作为有效载体、把安全生产作为重要保障、把节能减排作为重要任务，实现了规范管理，依法经营，照章纳税。
四、取得成绩
在新的发展思路的指引下，在农业产业化的实施中，团场各项工作快速发展。
——至2006年，已实现了按时足额发放干部、退休人员工资，按月上缴职工养老统筹金。
——生产总值从2005年的9194万元增加到2007年的12589万元，年均递增17%，其中：农业增加值从5951万元增加到7556万元，年均递增12.7%；二产增加值从1062万元增加到2645万元，年均递增57.8%；三次产业的比重由65：12：23调整为60：21：19，农业产业化企业创造的经济效益明显上升；固定资产投资从1020万元增加到11421万元，年均递增123.7%。职均收入增加近一倍，从6674元增加到11337元，年均递增19%。
——通过努力，从2005年至今，七十团共引进8个农业产业化加工企业，企业固定资产投入资金8770万元，仅2007年就引进绿翔牧业公司、艾格瑞脱水蔬菜厂、平阳美味食品厂等6家工业企业，新增团场职工就业岗位276人。目前七十团冯氏禽肉食品加工厂和新疆泰昆集团七十团分公司两个新厂正在紧张的建设中，将在今年9月初竣工投产。6家新建农业产业化龙头企业2007年实现产值6156万元，占全团农业产业化龙头企业总产值的71%。为实现团党委“农业基地兴团、农业产业化强团”的发展战略插上了超常规发展腾飞的翅膀。
——2007年首次实现财务利润减亏增盈191万元，经济发展总量排名在全师18个农牧团场中由第11位前移3位列第8位。在银行贷款余额没有增加的前提下，偿还了内外部欠款737万元，年底全额兑现职工产品收入。
——同时还自筹资金1000余万元在伊犁河北岸开发土地1.6万亩。现在的七十团已步入经济发展、实力增长、社会稳定、职工安居乐业的良好时期；团场干部职工现在谈论最多的就是发展，就是七十团思路转变给团场带来的巨大变化。
五、几点体会
1.以农业为主的兵团农牧团场，要想实现兵团提出的加快发展，率先在西北地区全面建设小康社会的目标，仅仅依靠种植业的发展是不可能实现的，必须走农业产业化发展之路。以往，每年年初职工都要为种什么发愁，团场也要四处收集信息指导种植。然而市场变化无穷，农作物到收获时的价格与年初的预测相差甚远，还经常造成农产品积压、职工收入不稳，怨声载道。如今七十团农业产业化的发展，为团场职工的农产品生产培育了市场，理顺了产供销关系，引进农产品加工企业后，年初职工种植的产品就与企业签订定单，团场和职工无需再为产品销售发愁，2008年七十团80%以上的农畜产品实现就地加工增值，职工得到了实惠，团场也产生了效益。
2.通过兴建农产品加工企业，凸显了产业化龙头企业的集群效应。我团的小麦、水稻有金粮源粮油加工厂收购，番茄有中基公司收购，葡萄有团葡萄酒厂收购，甜菜有师绿华糖厂收购，饲料玉米有泰昆饲料公司收购，蔬菜有艾格瑞脱水蔬菜厂收购，畜禽有两个牛羊肉分割厂和一个禽肉加工厂收购。正真实现企业、职工、团场三者共赢。
3.农业产业化企业数量的增加，为团场职工子女就业提供了大量的就业岗位，减轻了团场的就业压力，缓解了团场因人多地少，职工子女就业难而引发的矛盾。
4.农业产业化的发展，带动了团场三产的发展，同时也推进了团场小城镇建设的步伐。
在大力发展农产品加工企业的进程中，我们也注意到以下几个问题：一是根据团场实际，合理配置资源，围绕农业产业化发展加工企业；二是做好团场产业化发展的总体规划；三是注重招商引资的质量，要质量与数量并重；四要避免引进污染严重的企业，实现可持续发展。
六、今后打算
七十团在农业产业化发展进程中已经取得了较好的效益，团场将继续加强与引进企业的合作，作好原料基地建设，不断提高原料品质，按照企业的发展需要扩大基地规模。同时继续加大招商引资力度，结合团场的资源优势，走可持续发展之路。
我们计划在“十一五”末，有选择地再引进10家与农业产业化有关的加工企业，形成产业群，向农业工业化强团迈进，并促进工业对农业的“反哺”。
继续延伸种植业与畜禽业产业链。如引进有机肥料加工厂，改善环境；兴建包装材料厂，为深加工产品提供包装材料；兴建种鸡场和家禽孵化厂，为养禽提供种苗；发展物流业，解决产品的运输仓储等等。
七十团党委将在兵、师党委的正确领导下，在师局及有关部门的大力支持下，坚持经济社会发展思路，不断完善发展目标，坚持走农业产业化发展之路，努力建设和谐社会，更好地完成兵团屯垦戍边的历史使命，跟上兵团率先在西北地区全面建设小康社会的步伐。
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